Perdana Menteri Mark Carney tengah mendorong upaya untuk mengurangi dampak ekonomi akibat tarif yang diberlakukan Presiden AS Donald Trump dengan memaksa provinsi-provinsi di Kanada untuk meliberalisasi perdagangan antarwilayah.
Kebijakan Trump yang tidak menentu telah membuat perusahaan-perusahaan Kanada kelabakan mencari pembeli baru, seiring prediksi para ekonom bahwa ekspor akan menurun tajam pada pertengahan tahun ini. Sementara Kanada berupaya memperkuat hubungan dagang dengan Eropa dan Asia, negara ini terlebih dahulu menyoroti hambatan perdagangan internal yang dinilai tidak efisien.
Carney dijadwalkan bertemu pada Senin dengan para perdana menteri provinsi dan wilayah untuk mempercepat upaya menurunkan hambatan perdagangan di antara mereka. Berbagai studi memperkirakan bahwa liberalisasi perdagangan internal dapat meningkatkan ukuran ekonomi Kanada antara 0,5% hingga 8%, dengan pemerintah biasanya mengacu pada estimasi tertinggi.
Ia juga meminta para pemimpin provinsi untuk mengajukan proyek-proyek besar bertema “pembangunan bangsa” yang ingin mereka realisasikan, dengan tujuan mengidentifikasi beberapa proyek yang bisa dipercepat pembangunannya. Proyek pipa, mineral penting, dan koridor perdagangan menjadi prioritas dalam daftar para pemimpin provinsi.
“Kita bisa memberi lebih banyak kepada diri kita sendiri daripada apa yang bisa mereka ambil dari kita,” kata Carney mengenai AS dalam kampanye pemilu April lalu. Janjinya untuk memenangkan perang dagang dan menjadikan ekonomi Kanada yang terkuat di antara negara-negara G7 turut mendorong kemenangan Partai Liberal — namun kini ia harus merealisasikan janji tersebut.
Pada 2023, separuh dari pelaku usaha di Kanada mengatakan mereka tidak membeli maupun menjual barang ke provinsi lain. Selain produk-produk tertentu yang dikenai pembatasan langsung seperti alkohol, hambatan lainnya mencakup standar teknis dan regulasi yang berbeda-beda, mulai dari keamanan pangan, transportasi, hingga akreditasi profesional.
Berbagai pemerintahan sebelumnya telah berjanji untuk meliberalisasi perdagangan internal, namun kenyataannya menghapus hambatan-hambatan tersebut jauh lebih sulit dari yang dibayangkan. Konstitusi Kanada memberikan kewenangan cukup besar kepada provinsi untuk mengatur berbagai jenis usaha. Beberapa peraturan provinsi — seperti undang-undang pelabelan berbahasa Prancis di Quebec — mencerminkan kehendak politik masyarakat setempat dan kemungkinan besar tidak akan dihapus.
Pada 2017, seluruh provinsi, wilayah, dan pemerintah federal menandatangani Perjanjian Perdagangan Bebas Kanada (Canadian Free Trade Agreement). Perjanjian ini bertujuan mengurangi hambatan bisnis, namun tiap yurisdiksi tetap diberi pengecualian. British Columbia, misalnya, masih memiliki kontrol ketat atas kayu yang ditebang dari lahan provinsi, sementara Prince Edward Island memiliki wewenang luas atas perizinan perikanan.
Pada April lalu, Ontario menjadi provinsi pertama yang mengumumkan penghapusan semua pengecualiannya. Pemerintah federal juga telah mulai menghapus pengecualiannya sendiri, dan Carney berjanji akan mengesahkan undang-undang untuk mencabut sisanya sebelum 1 Juli.
Namun, meyakinkan seluruh provinsi untuk menghapus hambatan tersebut menjadi tantangan tersendiri. Hambatan yang ada telah menciptakan kekuatan pasar bagi sejumlah produsen, membatasi persaingan dari wilayah lain. Namun, tarif Trump dan retorikanya mengenai “negara bagian ke-51” telah memicu semangat banyak provinsi — Ontario, misalnya, baru-baru ini menandatangani perjanjian dagang baru dengan Manitoba, Nova Scotia, Alberta, dan provinsi lainnya.
Dorongan Carney untuk mempercepat persetujuan proyek-proyek strategis, dengan tujuan menjadikan Kanada sebagai “superpower energi,” juga diperkirakan menghadapi kendala. Kepala Nasional Majelis Bangsa-Bangsa Pertama, Cindy Woodhouse Nepinak, mengatakan kepada Canadian Press bahwa beberapa pemimpin Pribumi merasa “tidak dihargai,” dan jika mereka tidak dilibatkan dalam pengambilan keputusan sejak awal, pemerintah akan menghadapi lebih banyak masalah di kemudian hari.
Perdagangan Alkohol
Meski para ekonom berbeda pendapat mengenai seberapa besar pertumbuhan yang dapat diraih dengan membuka perdagangan internal, hampir semua pihak — termasuk bank sentral — sepakat bahwa langkah ini akan meningkatkan aktivitas ekonomi potensial, mengurangi tekanan inflasi, dan membantu produktivitas Kanada. Ini akan menjadi keuntungan yang tidak terbantahkan, ujar John McNally, penasihat kebijakan senior di Bank of Nova Scotia.
Perusahaan dan pemerintah provinsi perlu bertanya kepada diri mereka sendiri apakah mereka “bersedia berinvestasi dan melakukan perubahan untuk membuka potensi ini, meningkatkan ketahanan Kanada secara keseluruhan, dan terhubung ke pasar domestik maupun luar negeri,” kata McNally dalam sebuah wawancara.
“Mungkin ada beberapa perusahaan yang terdampak negatif, namun sangat mungkin mereka juga mendapatkan akses pasar yang lebih luas seperti halnya perusahaan lainnya.”
Mengalihkan aliran perdagangan dari arah utara-selatan ke arah timur-barat, setelah puluhan tahun ketergantungan yang makin erat pada AS, juga akan menjadi bentuk penegasan kembali kedaulatan Kanada — sebuah reaksi langsung terhadap kebijakan Trump.
Perdagangan barang dan jasa antarprovinsi dan wilayah di Kanada mencapai C$532 miliar (US$387 miliar) pada 2023, setara dengan 18% dari Produk Domestik Bruto Kanada, menurut Statistik Kanada. Angka ini dibandingkan dengan ekspor luar negeri sebesar C$978 miliar.
Impor barang ke Kanada setara dengan hampir 34% dari PDB pada 2023, dibandingkan dengan 14% di AS. Sekitar setengah dari barang impor Kanada berasal dari AS, menurut data Statistik Kanada. Sementara itu, sekitar tiga perempat dari barang ekspor Kanada menuju ke selatan, ke AS.
Aaron Dobbin, CEO Wine Growers Ontario — organisasi yang mewakili produsen sekitar 80% anggur di provinsi terbesar Kanada — mengatakan bahwa anggotanya berharap dapat mengambil manfaat dari liberalisasi perdagangan internal.
Penjualan alkohol antarprovinsi terbatas, sebagian karena pemerintah berusaha melindungi produsen lokal dari persaingan luar. Sebagian besar kilang anggur, bir, dan penyulingan tidak dapat mengirim langsung ke konsumen di provinsi lain. Meski Dobbin mengakui bahwa kilang anggur Ontario akan menghadapi lebih banyak pesaing, ia mengatakan para anggotanya — terutama yang berskala kecil — melihat peluang pasar yang lebih luas.
“Kami melihat ini sebagai peluang besar untuk memperkenalkan anggur Ontario yang hebat kepada masyarakat Kanada dan mengembangkan basis pelanggan baru di seluruh negeri,” kata Dobbin dalam wawancara.
“Saya mendapat arahan yang sangat jelas bahwa ini adalah sesuatu yang harus kita wujudkan.”
